» COFECE elude cumplimiento de sentencia de amparo en caso de cervezas

*Tribunal especializado ordenó a Cofece reabrir investigación y pronunciarse respecto de conductas realizadas por AB InBev (Grupo Modelo Sab Miller) y Heineken (Cervecería Cuauhtémoc Moctezuma)
Esta nota fue creada el jueves, 13 mayo, 2021 a las 17:16 hrs

Cofece elude cumplir  con  la  orden  del  Tribunal  especializado  y  decretar  la probable   responsabilidad   que   incuso   las   propias   cerveceras   habían aceptado al ofrecer compromisos para corregir el mercado

El  Pleno  de  la  Comisión  Federal  de Competencia  Económica  (Cofece),  en  evidente  desacato  a  lo  resuelto  por  un Tribunal Especializado, resolvió en sesión del 24 de noviembre de 2020, cerrar el expediente  de  investigación  que  abrió  desde  julio  de  2010  por  denuncia  de distribuidores  independientes  de  cerveza,  por  la  probable  existencia  de  prácticas monopólicas  relativas  cometidas  por  las  empresas  extranjeras  Heineken  y AB  in Bev.

Las  prácticas  que  se  denunciaron  consisten  en  el  otorgamiento  realizado  por descuentos   o   incentivos   a   sus   clientes   a   cambio   de   exclusividades   en   la distribución, comercialización y venta de cervezas en el país, y con ello, desplazar a otros agentes económicos del mercado.

En  el  2013,  la  autoridad  de  competencia  cerró  anticipadamente  su  procedimiento de  investigación  DE-012-2010,  en  virtud  de  que  las  cerveceras  de  manera voluntaria,   ofrecieronllevar   a   cabo   diversos   compromisos   para   corregir   las prácticas  comerciales  de  exclusividad  y  exclusividad  incentivada  que  negociaban con sus clientes, a cambio de que la Cofece decretara la terminación anticipada de la investigación sin imputar responsabilidad alguna a ninguna de las   cerveceras.

Específicamente,  las  cerveceras  se  comprometieron  a  limitar  el  porcentaje  de exclusividades en puntos de venta tales como restaurantes y establecimientos del canal tradicional.

El   Segundo   Tribunal   Colegiado   en   Materia  Administrativa   Especializado   en Competencia  Económica,  Radiodifusión  y Telecomunicaciones,  con  residencia  en la  Ciudad  de  México  y  jurisdicción  en  toda  la  República  (Tribunal  Especializado), después  de  más  de  7  años  de  litigio,  resolvió  en  septiembre  de  2020  que  los 1

compromisos  presentados  por  las  cerveceras  no  cumplen  con  los  requisitos previstos  en  la  Ley  Federal  de  Competencia  Económica  y  ordenó  que  la  Cofece debía reponer el procedimiento para analizar a fondo las conductas investigadas.

El   propio   Tribunal   Especializado,   parte   de   la   presunción   que   tomando   en consideración la participación de mercado que tienen las cerveceras con base en su  volumen  de  venta,  y  el  número  de  exclusividades  que  tienen  pactadas  en  el mercado, las conductas investigadas podrían ser contrarias a la Ley, conforme los parámetros   establecidos   por   ejemplo   en   la   Unión   Europea.

Asimismo,  se desprende que por la naturaleza de la acusación, existe una presunción de que los denunciantes  hayan  sufrido  daños  y  perjuicios,  y  por  ende,  que  la  Cofece  esté obligada a emitir un pronunciamiento.

Sin  embargo,  tanto  la Autoridad  Investigadora  de  la  Cofece,  como  el  Peno  de  la misma, eluden la sentencia de amparo emitida por el Tribunal Especializado, y en una   resolución   inconsistente   y   en   total   contrasentido,   resuelven   cerrar   el expediente  de  investigación  aun  cuando  en  su  resolución  de  2013,  determinaron que sí existían prácticas que se debían corregir en el mercado de la distribución y comercialización de cervezas, y precisamente por ello, aceptaron los compromisos que  voluntaria  y  expresamente  ofrecieron AB  InBev  (Grupo  Modelo  Sab  Miller)  y Heineken (Cervecería Cuauhtémoc Moctezuma) para arreglar el mercado.

El  Pleno  de  la  Cofece  incluso  reconoció  en  la  resolución  de  noviembre  de  2020, que el análisis y conclusiones elaboradas, que parten de premisas que podrían ser distintas,  expresamente  señalan  que  no  se  llevaron  a  cabo  ciertos  análisis,  ni  se plasmó cierta información, e incluso, sostiene que en la investigación se debieron de  haber  realizado  mayores  esfuerzos,  y  que,  debido  a  dichas  deficiencias,  el Pleno se ve imposibilitado de pronunciarse y por ende, debe cerrar el expediente.

Así  por  una  parte,  el  propio  Pleno  de  la  Cofece  reconoce  expresamente  el indebido  e  ilegal  actuar  de  la  Autoridad  Investigadora,  pero  al  mismo  tiempo incurre igualmente en la emisión de una resolución ilegal en perjuicio del mercado y  de  los  que  pudieron  verse  afectados  por  las  prácticas  denunciadas,  por  haber sido omiso en analizar él mismo, las constancias del expediente de investigación, las  pruebas  ofrecidas  y  obtenidas  por  la  propia  Autoridad  Investigadora,  la resolución  de  amparo  dictada  por  el  Tribunal  Especializado,  entre  otros,  y  haber determinado si las conductas investigadas son contrarias a la Ley de competencia.

El Pleno de la  Cofece,  en  un  actuar  ilegal  e  irresponsable,  resolvió  que  era  más fácil cerrar el expediente e ignorar la probable afectación generada por AB InBev (Grupo  Modelo  Sab  Miller)  y  Heineken  (Cervecería  Cuauhtémoc  Moctezuma),  en un  mercado  tan  importante  para  México  y  que  puede  tener  graves  repercusiones tanto al interior como al exterior de nuestro País, afectando la libre competencia y concurrencia económica.

Debido a las omisiones  y  deficiencias,  tanto  en  la  investigación  como  en  la Resolución  emitida  por  el  Pleno  de  Cofece,  se  presentó  una  denuncia  ante  la Fiscalía  Especializada  en  Combate  a  la  Corrupción  de  la  Fiscalía  General  de  la República para que se investiguen los hechos anteriormente narrados.





           



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